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  支付低廉的土地出讓金從政府手中拿的科研用地，後"變身"成住宅高價賣給購房者。近些年，北京時常發生這種違規行為，並引起購房者與開發商的糾紛。北京市國土局昨日公佈，查出9宗科研項目用地涉嫌未經批準擅自改變用途或違規銷售行為，目前正在核查處理。

  清查范圍為2007至2009年審批地塊

  "科研樓當住宅賣"並非近兩年才發生，早在四五年前，媒體就多次曝光數個科研用地擅自改變用途、違規銷售的案例。

  市國土局昨日表示，今年上半年，該局會同有關區縣政府和主管部門，對全市2007年至2009年審批的科研用地項目擅自改變土地用途或違規銷售行為進行清查，共發現9宗涉嫌未經批準擅自改變用途或違規銷售行為，目前正在依法按規核查處理。

  為何此次核查的是2007年至2009年審批的項目，市國土局沒有給予回復。北京市房協秘書長陳志說，從2010年開始，北京對於非住宅類的項目擅自改變用途出售的問題，接連出臺多項規定治理，如不得分割銷售，違規出售的無法領取房產證等，而從2009年10月起，市規劃委就停止對loft項目的審批。因此在2009年之後，這類擅自改規劃、違規銷售的行為得到瞭遏制。

  大部分違規項目位於科技園區內

  昨日公佈的9個違規項目，朝陽區3個，昌平區3個，石景山區2個，通州區1個。

  記者註意到，這些項目基本上都位於科技園區內，比如朝陽區的中關村電子城西區、昌平區的中關村生命科學園。不少項目之前也曾被媒體曝光過，如2009年曾曝光的昌平區中關村生命科學園內的春暉園項目。

  ■ 鏈接

  9個涉嫌違規項目

  ●朝陽區(3個)

  中關村電子城西區E6地塊

  中關村電子城西區E7地塊

  雙井西大望路北京化學工業集團有限責任公司研發項目用地

  ●石景山區(2個)

  金頂街北路69號院研發樓

  石景山重劃區 新北市貸款全省皆可處理科技園實興大街教育科研罰沒資產處置項目

  ●通州區(1個)

  北京物流科技信息化研發基地

  ●昌平區(3個)

  中關村生命科學園7-1地塊研發樓(項目名稱：二胎房貸 二胎房貸 銀行貸款全省皆可處理春暉園)

  中關村生命科學園7-2地塊研發樓(項目名稱：春暉園)

  北京汽車治污工程研究生產中心A-1地塊科研辦公樓項目

  ■ 提示

  買科研樓當住宅存風險

  據專傢介紹，與住宅用地相比，科研用地地價較低，開發商拿地成本也低，之所以把科研用地以住宅形式來建設和銷售，主要是經濟利益使然。購買這類房屋，業主會面臨多個方面的風險。首先科研辦公樓立項卻改為住宅來銷售，其用地性質與規劃證不符。商品房必須經過竣工備案才能入住和辦理產權證，如果在規劃驗收時通不過，就會導致竣工備案困難，交房和辦理產權證會出現問題。

  同時，科研辦公樓立項的項目水電標準都是商用，跟住宅立項項目相比，生活成本高出瞭一倍。此外，住宅立項項目產權年限為70年，而科研用地立項的項目使用年限隻有50年。

  ■ 焦點

  土地非法批準使用應收回

  專傢稱應重罰違法企業，購房者將無法辦理住宅房產證

  北京市國土局表示，按照《土地管理法》規定，國傢實行土地用途管制制度。建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規定使用土地；確需改變土地建設用途的，應當經有關人民政府土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。

  這意味著，如果是科研用地項目擅自改變土地用途或違規銷售，這必定是違法建設。

  但對於違法問題如何處置，市國土局表示正核查處理，並沒有提及具體處理原則和方向。專傢稱，對於非法改變土地用途，尚缺乏相對應的監管和具體處罰條例。

  《土地管理法》規定，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的，非法批準、使用的土地應當收回。至於這些項目用地是否被收回，專傢說，還需主管部門依據法律和具體情況仔細斟酌。

  另一種處罰可能是罰款，"即便不收回，也應該重罰違規企業。"專傢說，購房者雖然不會涉及被罰，但也可能無法辦理住宅房產證。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-07-02/07562279022.shtml

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