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津閩粵自貿區金改30條出爐 對接三地區域發展
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金融支持三自貿區建設指導意見發佈
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特約記者 張夢潔 北京報道
12月11日，央行一連發佈三份關於金融支持天津、福建、廣東自貿區建設的指導意見，以促進自貿試驗區跨境貿易和投融資便利化，支持自貿試驗區實體經濟發展。
其中，在三大自貿區各自的金改30條意見中，限額內資信貸100萬本項目可兌換以及個人境外投資有望放開等成為意見亮點之一。
三大自貿區的各自特色是金改意見與區域戰略結合，比如福建強調“深化兩岸金融合作”為主、廣東要“深化以粵港澳為重點的區域金融合作”、天津則要通過租賃業發展來“支持京津冀協同發展”。
“從三地金改意見來看中央秉持瞭‘求大同存小異’的原則，現在最敏感的金融改革意見落地，表明四大自貿區金融創新都有瞭國傢政策的支持。”上海自貿區研究院秘書長、上海財經大學世界經貿系副主任陳波接受21世紀經濟報道記者采訪時說，同時自貿區金改意見的落地，側面印證瞭熱錢並非是從更窄的資本項目開放中湧入，這不僅證明上海自貿區監管是成功的，也說明逐步提高人民幣資本項下可兌換程度是未來方向所在。
21世紀經濟報道記者獲悉，按照12月2日國務院常務會議的要求，“明年一年時間，各區域金融改革創新試點要向國務院提交一份報告，總結各自金融改革創新試點的成功之處，為其他地區的金融改革提供有益借鑒。”
個人人民幣境外投資有望開閘
此次三大自貿區金改30條意見的落地，意味著國內金融改革試驗田從1塊增至4塊，這對於倒逼國內金融改革、加速人民幣國際化具有重要意義。
21世紀經濟報道記者梳理發現，在“擴大人民幣跨境使用”、“深化外匯管理改革”、金融服務實體功能、加強監測與管理等四大共同任務中，三地完全相同的部分是“深化外匯管理改革”，津閩粵自貿區都列出瞭5條指導意見。
其中，在受訪專傢看來，“實行限額內資本項目可兌換”是最大突破之一。因為上海自貿區2013年的金改意見中並未明確提出此項，即使今年新金改40條方案提出瞭“率先實現人民幣資本項目可兌換”，但沒規定具體限額。
而津閩粵三地金改意見均提出，年度跨境收支在1000萬美元以下的區內機構，可自主開展跨境投融資活動，限額內實行自由結售匯，並且央行將視宏觀經濟和國際收支狀況作以調節。
“1000萬美元的限額是總量控制，因為一開始不確定有效監管的額度是多大，需加個帽子；同時也是為瞭防止資金大規模進出考慮。”陳波解釋說，從趨勢來看，未來這個紅線會逐步放開。
此外，在核心的“擴大人民幣跨境使用”任務上，針對此福建提出瞭9條意見，廣東、天津自貿區則提出瞭6條意見，對比來看這多是復制推廣的上海自貿區金改意見，但三地之間在具體范圍上又有所區別。
比如，在開展跨境人民幣雙向融資業務上，福建、天津自貿區單獨針對銀行業金融機構做瞭投資范圍的規定，福建自貿區僅限臺灣地區，且拆入拆出資金限定於短期借款；而天津自貿區的銀行業金融機構則是拆出人民幣資金為短期。
而除瞭企業外，對於自貿區內個人而言，境外投資亦有望先行放開。雖然措辭不一，但三地都提出，將研究在自貿試驗區內就業並符合條件的境內個人按中壢建地貸款規定開展各類人民幣境外投資。
目前我國合法合規的個人投資渠道非常有限，在南開大學國際經濟貿易系副教授苑濤看來，一旦具體實施辦法出臺後，老百姓在自貿區內購買國外股票等境外投資將成為可能，而且由於該政策限定“在自貿試驗區內就業”的人群，這將會對周邊城市人才形成一定吸引力。
服務區域金融合作
除瞭上述四大共同使命外，津閩粵自貿區的金改意見本地特色亦非常明顯，廣東、天津、福建自由貿易試驗區分別以深化粵港澳合作、發展融資租賃、推進兩岸金融合作為重點。
其中，福建自貿區以深化兩岸金融合作為主線，提出瞭包括海峽兩岸金融合作等3條意見。廈大經濟學院經濟學系副教授、廈大中國（福建）自貿區研究院研究員丁長發告訴21世紀經濟報道記者，按照定位，廈門要做兩岸區域性金融服務中心，兩岸金融合作還是較為緩慢，僅1傢臺灣地區銀行進入廈門，今後政府要加大簡政放權力度，改變以往單純招商引資的路徑依賴。
對於廣東自貿區而言，則主打以粵港澳為重點的區域金融合作牌。其中，提出瞭包括推動自貿試驗區與港澳地區金融市場對接等6條意見。
對此，丁長發認為，港澳金融合作，深圳前海片區將發揮更加明顯的作用，因為上半年前海區塊GDP的25%和稅收的29%都來自港企。
此外，天津自貿區特色體現在兩方面，一是促進租賃業發展，二是支持京津冀協同發展。
之所以單獨列出租賃產業，苑濤介紹說，因為目前天津已成為全國優勢最為明顯的租賃業聚集區，其租賃機構資本金規模約占全國1/4，租賃機構的資產規模約占全國1/3。
這恰是天津與北京金融錯位分工所在。根據京津冀協同發展要求，其一大定位就是金融創新運營示范區。
為此，天津金改30條重點提出，將積極爭取在自貿試驗區內設立京津冀協同發展基金、京津冀產業結構調整基金，允許境外投資者以人民幣資金投資自貿試驗區內用於京津冀協同發展的基金。同時，支持京津冀地區金融機構為自貿試驗區內主體提供支付結算、異地存儲、信用擔保等業務同城化綜合金融服務，降低跨行政區金融交易成本。
天津自貿區人士透露說，上述支持京津冀協同發展的條款都是先期想法的落實，而且力度也是比較大的，這是今後金融加大支持京津冀區域產業協同的標志性舉措，同時未來京津冀區域內老百姓異地取款不用交手續費也將有望實現。
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新聞來源http://finance.qq.com/a/20151215/009370.htm
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